硒都暖夕阳康养筑安康
地处武陵山区腹地的恩施市，是典型的山区农业城市，也是人口老龄化程度较高的地区。全市常住人口89万人，60岁以上老年人口达18.02万人，占比20.2%，高出全国平均水平1.5个百分点，农村留守老人多、空巢独居失能群体规模大，山区养老服务供给面临诸多现实挑战。
近年来，恩施市锚定“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的发展方向，立足山区实际、深挖本土资源，推进特色养老服务体系建设，打造兼具山区特色、硒都底蕴的养老服务品牌，让城乡老人在家门口就能安享幸福晚年。
“这里环境好、照护专业，一日三餐不重样，还有医生天天查房，我这老毛病再也不用来回跑医院了！”谈起恩施市旗峰养老院的生活，88岁的独居老人黄开华连连称赞。去年，老人因高血压、冠心病多次突发不适，子女常年在外务工无法贴身照料，便将老人送入了这家医养结合机构。经过医护人员和护理员的定制化照护，如今老人的血压控制稳定，日常起居也能自主完成，还能和院里的老伙伴们下象棋、唠家常。
作为当地标杆性医养结合机构，恩施市旗峰养老院总投资超9000万元，配套建设一级专科医院，规划改造升级养老床位1000余张，目前已建成投用合规养老床位757张。除此之外，截至2025年9月，全市已建成3家正式投用的医养结合机构，提供合规养老床位合计830张，另有2家正在加快建设；正常运营的民办养老机构达13家，公办养老福利机构8家，构建起兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的机构养老格局。
针对山区农村特困老人照护难题，恩施市于2024年底全面完成农村福利院县级直管改革，推行“1+6+X”运营管理模式，由市养老服务指导中心统筹管理、6个乡镇分片主管、国企市场化主体承接运营，实现近200名失能、半失能特困老人市级集中专业照护。
“我们推动所有公办养老机构向开放型、复合型转型，在做好特困人员兜底供养的前提下，把养老资源向周边社区、乡村辐射，让机构养老的专业服务惠及更多普通老人。”恩施市养老服务指导中心负责人郑建辉介绍，目前，全市养老机构已累计为周边社区老人提供上门服务、日间照料超2万人次。
“女儿教我用了这个智慧养老小程序，想理发、打扫卫生，手机上点一点就有人上门，太方便了！”73岁的舞阳坝街道居民刘世菊老人高兴地说。
老人所说的小程序，正是恩施市引入第三方专业机构打造的“老街坊”智慧养老服务平台。该平台依托物联网、大数据技术，搭建起集服务预约、紧急救援、健康监测、安全预警于一体的智慧养老体系，在老人家中安装烟雾报警、燃气报警、紧急呼叫等智能终端385个，推出助医、助餐、助洁、助浴等“六助一护”点单式服务，累计服务老年群众超3万人次。
智慧养老的便捷，延伸到社区养老的每一个角落。围绕“打造15分钟便捷养老服务圈”目标，恩施市已建成11家街道养老服务综合体，52个社区日间照料中心实现全覆盖，80个小区养老服务驿站落地投用，“街道社区小区”三级养老阵地覆盖率达80%。
小渡船街道、金子坝街道以养老服务综合体为核心，共开办21家幸福食堂，开通线上线下订餐、送餐服务，日均为5000名老人提供低偿助餐服务，80岁以上老人可免费用餐，真正实现了老人“就餐不出区、服务送到家”。
“我们老两口年纪大了，种不动地了，协会的会员们帮我们干农活、收庄稼，家里有啥事喊一声就有人来，比亲人还贴心！”恩施市白果乡两河口村81岁的独居老人谭本学所说的，是村里的老年协会。
2012年，当地村民张必斗发动18名退休乡亲在两河口村成立老年协会，白果乡党委、政府以此为核心，发动退休干部、乡贤能人、党员干部广泛参与，经过10余年的发展，形成了“老年服务中心老年协会老年之家”三级互助组织，开展助餐、助医、助洁、生产互助等全方位服务，辐射老人3000余名。
城市养老服务圈越织越密，山区农村养老的“痛点”也被精准破解。针对农村山大人稀、居住分散、养老资源薄弱的难题，恩施市在全域推广白果乡互助养老经验，探索出一条低成本、高覆盖、可持续的山区农村养老新路径。
截至2025年9月，恩施市已在全市范围内建成老年协会215个、老年之家1076个、便捷活动场所315处，组建生产生活帮扶小组645个，年累计服务老人超3.2万人次，真正实现了“让老年人暖心，让年轻人放心”。
“通过这次技能培训和竞赛，我学到了更多失能老人照护、应急救护的专业知识，也更坚定了把养老护理工作做精做细的决心。”在2025年恩施市养老护理员职业技能竞赛现场，来自六角亭街道养老服务综合体的护理员张艳说。凭借扎实的理论功底和娴熟的实操技能，她获得了本次竞赛的一等奖。
人才是养老服务发展的核心根基。近年来，恩施市持续强化养老服务人才队伍建设，每年常态化开展养老护理员职业技能培训、职业技能竞赛，以赛促学、以训提能，为一线护理人员搭建交流学习、展示技能的平台。
近年来，恩施市深化政校企合作，与本地职业院校合作开展订单式、定向式人才培养，登记城区持证养老服务专业人员4000余人，组建社区助老志愿服务队132支，登记注册志愿者超6000人，逐步构建起“专业人员+志愿者”的养老服务队伍体系。
在做好人才队伍建设的同时，该市还立足本土生态、旅游、中医药资源优势，大力培育养老新业态，推动养老产业高质量发展，打造了一系列亮眼品牌
依托恩施大峡谷等优质旅游资源，打造“候鸟式”旅居养老模式，拓展民宿养老服务功能；
依托“华中药库”中医药资源，打造慧宜医养、大峡谷康养等6个重点项目，建设“医疗+康养+照护”一体化康养基地；
探索“物业+养老”“家政+养老”新型服务模式，引导社会资本参与，培育连锁化、品牌化养老服务市场主体，满足老人个性化、品质化的养老需求
“近年来，我们持续推进城乡养老服务均等化发展，建成了覆盖居家、社区、机构、乡村的全链条养老服务网络，让山区老人无论身在城市还是农村，都能享受到便捷可及的养老服务。”恩施市民政局主要负责人表示，“十五五期间，我们将持续完善多元化养老服务体系，新建一批区域性养老服务中心，做强旅居康养、中医药康养特色品牌，深化农村互助养老模式，加快建成纵向到底、横向到边的全域养老服务格局，全力守护最美夕阳红，打造武陵山区养老服务的恩施样板。”